Лариса Ивановна Зарочинцева, заведующая правовой инспекцией труда - главный правовой инспектор Профобъединения (тел. 252-22-24):
Правозащитная работа в 2022 году проводилась в соответствии с Уставом Профобъединения, трудовым законодательством и законодательством о профсоюзах, Программой ФНПР «За справедливую экономику!» по следующим направлениям:
-контроль за соблюдением прав работников и профсоюзных организаций, установленных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права;
-организация и осуществление консультативного приема, рассмотрение устных и письменных обращений членов профсоюзов;
-проведение правовой экспертизы проектов законов и иных нормативно-правовых актов (приказов, административных регламентов, положений и т.д.), затрагивающих права и интересы членов профсоюзов, правовой экспертизе коллективных договоров и соглашений, локальных нормативных актов организаций;
-оказание правовой помощи в оформлении документов в суды с целью защиты прав членов профсоюзов и профсоюзных организаций;
-правовое обучение профсоюзного актива, представителей работодателей и работников кадровых служб, информационно-методическая работа по правовым вопросам.
Профилактика и предупреждение нарушений трудового законодательства, трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов, досудебное урегулирование возникающих споров - оставались приоритетными в работе.
Не все профорганизации имеют штатных и общественных правовых инспекторов труда, численность которых практически не изменилась по сравнению с прошлым годом.
В целях осуществления профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства проводились комплексные и тематические проверки, плановые и внеплановые, по обращениям членов профсоюза и руководителей членских организаций, председателей первичных профорганизаций, не имеющих в составе правовых инспекторов.
Общее количество проверок увеличилось на 346 проверки. По результатам проверок работодателям направлялись представления об устранении допущенных нарушений трудового законодательства, 93% выявленных нарушений устранены.
В ходе проверок были выявлены такие нарушения, как: нарушение сроков оплаты отпусков, отсутствие установленных сроков выплаты заработной платы, не включение в трудовые договоры всех условий, являющихся обязательными в соответствии со ст.57 ТК РФ, прием работников на работу без ознакомления их с действующими в организации правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью, несоблюдение норм рабочего времени, установление режима неполного рабочего времени в одностороннем порядке при отсутствии предусмотренных законодательством причин, оплата работы в нерабочие праздничные дни без учета компенсационных и стимулирующих выплат, утверждение работодателями Правил внутреннего трудового распорядка и графика отпусков без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и др.
Отменено свыше 100 дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением требований статей 192 и 193 ТК РФ.
В отчетном году на 34% снизилось количество зарегистрированных нарушений прав профсоюзов.
В 2022 году была продолжена работа с Уполномоченным по правам человека в Воронежской области по реализации «Стратегии Воронежской области в сфере развития и защиты прав человека на 2016-2025 годы» принятой в целях улучшения качества жизни населения и социальной справедливости, защиты конституционных прав и свобод человека, создания условий, обеспечивающих гражданам и их объединениям возможность реализации своих прав. Профобъединением были подготовлены и направлены предложения для включения в план мероприятий по реализации Стратегии на 2023 год, а также подготовлена отчетная информация о проведенных Профобъединением мероприятиях в 2022 году в рамках реализации Стратегии.
Большое количество нарушений по-прежнему наблюдается во многих отраслях по вопросам оплаты труда.
В 2022 году была продолжена работа по защите в судебном порядке социально-трудовых прав членов профсоюзов. Правовыми инспекторами труда готовились исковые материалы, осуществлялось представительство интересов членов профсоюзов в судах. Большую часть составляют заявления с требованиями к Пенсионному фонду о включении в специальный стаж работы периодов медицинской, педагогической деятельности работников и назначении досрочной пенсии, а также иски о присвоении звания «Ветеран труда» и другие.
В отчетном году при поддержке профсоюзных организаций и оказании юридической помощи в оформлении исков и документов, обосновывающих правовые позиции, в судебном порядке осуществлялось восстановление на работе незаконно уволенных работников.
Воронежская областная организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ защитила в судебном порядке пенсионные права члена профсоюза - старшей медицинской сестры. Пенсионный фонд ей отказал в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, не включив в подсчет ее специального стажа периода работы в учреждении в указанной должности так, как учреждение относится к структуре социального обслуживания и не является учреждением здравоохранения, работник не занимался лечебной деятельностью, а выполняют только административные функции. В судебном порядке правовым инспектором труда Профсоюза была доказана неправомерность отказа Пенсионного фонда в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В правовую инспекцию труда Профобъединения обратилась работница - член профсоюза в связи с отказом Пенсионного фонда произвести перерасчет стажа по представленным документам: двум архивным справкам на сегодняшний день не действующего учреждения о периоде работы в 1986-87г.г. в должности внештатного преподавателя кафедры гимнастики. При этом запись об этом периоде работы в трудовой книжке отсутствовала. Кроме этого справки были выданы на добрачную фамилию заявительницы. Пенсионным фондом не были приняты во внимание эти документы в связи с тем, что в справках имелись ошибки чисто технического характера: в одной справке ошибочно указан один и тот же приказ и в записи приема и в записи увольнения, а в другой справке указана только дата приема на работу. Пенсионный фонд не засчитал весь период, указанный в документах. Правовой инспекцией труда Профобъединения было подготовлено исковое заявление о перерасчете размера пенсии по старости с учетом спорного периода работы. Доводы, обосновывающие правомерность включения спорного периода в страховой стаж по представленным архивным справкам, а также его зачета как периода фактической работы, несмотря на то, что работник не занимал штатную должность, нашли подтверждение в суде. В результате, на основании решения суда, пенсия была пересчитана с учетом оспариваемого периода с момента обращения заявительницы в Пенсионный фонд.
В судебном порядке также отстаиваются интересы профсоюзных организаций.
В марте 2022 году районным судом была рассмотрена жалоба, подготовленная правовой инспекцией труда Профобъединения, на постановление Государственной инспекции труда о наложении штрафа на первичную профсоюзную организацию по делу об административном правонарушении. Первичная профсоюзная организация, являющаяся юридическим лицом, была привлечена к административной ответственности с назначением административного штрафа за не проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, состоящих в штате первички, несмотря на то, что в штате находилось незначительное число работников и имелся в стадии исполнения действующий договор о проведении спецоценки с соответствующей организацией. Жалоба была судом удовлетворена, административное нарушение в виде штрафа было заменено на предупреждение. После получения решения суда, специалисты правовой инспекции труда обратили внимание председателя первичной организации на допущенные в резолютивной части решения опечатки, имеющие значение на его исполнение, в связи с чем было подготовлено заявление об исправлении решения суда. Заявление было рассмотрено судом и удовлетворено.
Профсоюзные организации постоянно работают с обращениями членов профсоюзов. Количество жалоб и обращений по сравнению с прошедшим годом уменьшилось на 25%.
Рассматривались обращения, касающиеся сокращения численности (штата) работников предприятий и организаций, преимущественного права оставления на работе, выплаты выходных пособий и порядка их получения, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за ненормированный рабочий день и вредные условия труда, льгот по коммунальным платежам работникам села и другие.
В целях повышения мотивации профсоюзного членства, доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи членам профсоюзов правовой инспекцией труда Профобъединения были организованы выезды на предприятия области с организацией консультативных приемов работников предприятий, которым была оказана юридическая помощь. Работников интересовали вопросы выхода на льготную пенсию и включения в стаж тех или иных периодов, перерасчета пенсии в случае увольнения работника-пенсионера, индексации пенсий работающим пенсионерам, порядка установления доплат за совмещение профессий и прекращения совмещения, получения звания «Ветеран труда» и др.
Большая работа проведена по разработке, экспертизе коллективных договоров, соглашений и локальных нормативных актов. Правовыми инспекторами труда Профобъединения, включая всех правовых инспекторов труда областных членских организаций, оказывалась правовая помощь в подготовке мотивированного мнения профорганизаций при рассмотрении профкомами материалов и проектов локальных актов, в т.ч. материалов по высвобождению работников в связи с сокращением, представляемых работодателями.
Одним из эффективных методов защиты социально-трудовых прав и законных интересов членов профсоюзов остается укрепление и развитие социального партнерства. До вступления в законную силу изменений трудового законодательства, предусматривающее социально-трудовые гарантии для работников, призванных по мобилизации, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, на очередном своём заседании рассмотрела вопрос «О сохранении рабочих мест и выплате среднего заработка гражданам на время исполнения ими обязанностей, связанных с поступлением на военную службу». Работодателям было рекомендовано приостанавливать действие трудовых договоров с сохранением рабочих мест за работниками, участвующими по контракту в специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР. Также рассмотрено предложение о денежных выплатах работодателями таким работникам. Некоторыми предприятиями Воронежской области, исходя из своих финансовых возможностей, в коллективные договоры были включены положения о производстве дополнительных выплат. Эти положения выполняются, выплаты производятся.
В отчетном году в отраслевое региональное Соглашение, регулирующее социально - трудовые отношения в системе образования Воронежской области на 2021-2024 годы, при активном взаимодействии Воронежской областной организации Общероссийского профсоюза образования с исполнительными органами были внесены изменения и дополнения, направленные на материальную поддержку педагогических работников и руководителей образовательных организаций. Закреплен срок сохранения за педагогическим работником статуса молодого специалиста на пять лет с момента его приема на педагогическую должность в образовательную организацию, а также меры социальной поддержки молодых специалистов в виде денежных выплат от 4 до 7 тыс. руб., установлен минимальный размер ежемесячных доплат наставникам молодых специалистов, закреплена гарантия сохранения прежнего уровня оплаты труда для руководителя (заместителя руководителя) образовательной организации в случае реорганизации образовательных организаций путем установления постоянной надбавки к окладу в течение 12 месяцев и другие положения улучшающие положение работников.
Взаимодействие профсоюзов с органами государственной власти и местного самоуправления и участие в разработке, рассмотрении проектов законов и иных нормативно-правовых актов соответствует уставным целям и задачам профсоюзных организаций в отстаивании и защите социально-экономических, трудовых прав работников.
Продолжалась работа Профобъединения с Воронежской областной Думой в рамках Соглашения о сотрудничестве заключенного для обсуждения, выработки и принятия Сторонами решений по социально-трудовым и связанным с ним экономическим вопросам с целью обеспечения социальной стабильности и общественного развития. Проводилась правовая экспертиза проектов законов и нормативных актов региона по социально-трудовым вопросам. Председатель Профобъединения регулярно участвует в заседаниях Областной Думы и в работе комитетов Думы. Руководители Профобъединения, Председатели областных отраслевых профсоюзов, специалисты облсовпрофа в режиме видеоконференцсвязи приняли участие в обсуждении проекта закона Воронежской области об областном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов.
Результатом многолетней работы Воронежской областной организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, направленной на совершенствование системы предоставления мер соцподдержки жителям области стало принятие Закона Воронежской области «О внесении изменения в статью 90 Закона Воронежской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области», который расширил список сельских пенсионеров-льготников. До внесения соответствующих изменений в Закон льгота по компенсации оплаты коммунальных услуг в размере 100% для работников некоторых отраслей, работающих в сельской местности, распространялась не на всех специалистов указанных отраслей. Так, работники в сфере соцобслуживания, физкультуры и спорта при выходе на пенсию теряли эту льготу, в связи с чем на протяжении нескольких лет были поставлены в неравное положение с другими специалистами. Решению этого вопроса предшествовали неоднократные обращения к региональным органам государственной власти, ежегодные обсуждения бюджета области, переговоры в ходе личных встреч Председателя областной организации Профсоюза с Губернатором Воронежской области. Принятие закона о внесении соответствующих изменений позволило восстановить социальную справедливость, так при выходе на пенсию работники организаций социального обслуживания, специалисты организаций физической культуры и спорта, работавшие в сельской местности не менее 10 лет и проживающие там, получили право на стопроцентную компенсацию за оплату коммунальных услуг.
В целях повышение правовой грамотности профсоюзными организациями регулярно организовывались и проводились семинары и вебинары для профактива, работников кадровых служб; разрабатывались информационно-методические материалы, размещались публикации в средствах массовой информации по правозащитной тематике.
Лекции и семинары проводились по темам: «Актуальные изменения и практика применения трудового законодательства», «Основы правозащитной деятельности профсоюзов, порядок рассмотрения и выдачи мотивированного мнения первичной профсоюзной организацией», «Порядок увольнения по сокращению численности или штата работников», «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников (труд женщин и лиц с семейными обязанностями, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту, дистанционных работников)», «Правовые основы введения электронного документооборота» и другие.
Все выступления правовых инспекторов труда, сопровождались слайдами, освещались актуальные вопросы изменения в трудовом законодательстве. На практических примерах разъяснялся порядок участия профоргана в принятии работодателем решений, слушатели получали ответы на интересующие их вопросы.
Дважды в прошедшем году Профобъединением были проведены семинары-совещания с координационными советами всех муниципальных образований Воронежской области и представителями членских организаций в режиме видеоконференцсвязи. Обучение и повышение уровня правовых знаний в целях осуществления действенной и активной правозащитной работы является приоритетным для многих членских организаций, но некоторые из них проводят обучение профактива с завидной регулярностью, это - Воронежская областная организация профсоюза работников здравоохранения РФ, Воронежская областная организация Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ППО «Воронежсинтезкаучук», Воронежская областная организация «Всероссийский Электропрофсоюз», ППО «ВАСО», а Воронежская областная организация Общероссийского профсоюза образования кроме этого проводит ежемесячные подключения к онлайн-трансляции работы «Открытой приемной профсоюза», в ходе которой специалисты Областной организации отвечают на интересующие членов профсоюза вопросы с разъяснением применения той или иной нормы закона.