Главная » Направления деятельности » Охрана труда. Экологическая безопасность

Охрана труда. Экологическая безопасность

СОУТ



Дмитрий Николаевич Калашников, главный технический инспектор по охране труда профобъединения (тел. 235-51-46)

 

 

 

В 2017 году представители Воронежских профсоюзов продолжали осуществлять общественный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением прав и законных интересов работников в данной сфере.

В Профобъединении и его членских организациях работают 4 технических инспектора по охране труда, по одному: в аппарате  облсовпрофа, в областных организациях профсоюзов здравоохранения, образования, лесных отраслей*.

* без учета работы технической инспекции ДОРПРОФЖЕЛ на ЮВЖД, так как территориально она располагается в Тамбовской, Белгородской, Липецкой, Курской, Саратовской, Пензенской и других областях

В нашем регионе работают также 7 внештатных технических инспектора ЦК отраслевых профсоюзов (общего машиностроения -3 (ВМЗ, КБХА, Турбонасос),  Росхимпрофсоюза – 1, 2 –НВАЭС, 1- АО «ВАСО»). В некоторых областных отраслевых организациях профсоюзов создан институт внештатных инспекторов труда (например, образования- 47 человек, госучреждений -14 человек).

          В 2017 году показатели  производственного травматизма с тяжелым  и смертельным исходом продолжили снижение. Так, по данным Гострудинспекции на 01.01.2018 года произошло  64 тяжелых (67 в 2016 году), 4 групповых (7 в 2016 году) и 19 несчастных случаев со смертельным исходом (25 в 2016 году), в которых погибли 20 работников (28 в 2016 году).

Уровень профзаболеваемости по данным Роспотребнадзора  снизился (без учета организаций, поднадзорных ФМБА). Зарегистрировано 11 случаев профессиональной заболеваемости у 9 работников (в 2016 году 24 случаев у 22 работников).

По данным Воронежстата численность работников, занятых на работах с вредными условиями труда, на начало года увеличилась с 30,4% до 30,9%.

Положительные результаты по снижению уровня травматизма и профессиональной заболеваемости достигаются благодаря сотрудничеству всех сторон социального партнерства в сфере охраны труда.

Штатными техническими инспекторами труда в 2017 году проведено 70 проверок, выявлено 726 нарушений, приостановлена эксплуатация 2 единиц оборудования, представляющего угрозу здоровью и жизни работников.

Например, главным техническим инспектором по охране труда Профобъединения проведена комплексная проверка ООО «Россошанское ДРСУ

№ 1». В ходе проверки установлено, что        работники допускаются к самостоятельной работе без проведения стажировки, обучение и проверка знаний по охране труда с работниками не проводится, специалисты, связанные с эксплуатацией грузоподъемных кранов не проходили периодическую аттестацию, работники обеспечиваются СИЗ не в полном объеме. Работники не ознакомлены с результатами специальной оценки условий труда, не подана уточненная декларация соответствия условий труда. Проведение предварительных при поступлении на работу медицинских осмотров проводится за счет средств работников. Отсутствуют письменные заявления работников о замене выдачи молока выплатой денежной компенсации. На предприятии не организована работа уполномоченных по охране труда. При производстве газосварочных работ в РММ допускается использование редукторов с неисправными манометрами. В организации не составлен Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам, локальным актом не установлен порядок производства работ с повышенной опасностью, оформления наряда-допуска и обязанности уполномоченных работодателем должностных лиц, ответственных за организацию и безопасное производство работ, и другие нарушения. Данная проверка проведена в форме внешнего аудита по просьбе работодателя. По результатам проверки выдано предписание, в настоящее время нарушения устранены.

В ходе подготовки к заседанию Президиума Воронежской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания главным техническим инспектором по охране труда были проведены проверки в БУ ВО «Воронежский областной геронтологический центр» КУ ВО «Социальный приют для детей и подростков города Воронежа» КУ ВО «УСЗН Советского района города Воронежа» КУ ВО «УСЗН Левобережного района города Воронежа». При проверках выявлялись такие нарушения как: периодическим обучением по охране труда охвачены не все категории работников; в комиссию по проведению специальной оценки условий труда не был включен представитель выборного органа первичной профсоюзной организации; на интернет-сайте отсутствует информация о СОУТ, не подана уточненная декларация условий труда. Не все работники ознакомлены с результатами СОУТ. В перечне рабочих мест и списке работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, не указаны нормы выдачи и вид выдаваемых средств. Приказом создана комиссия по охране труда, в которую не включены представители профсоюзного комитета. Избраны уполномоченные по охране труда, которые являются руководителями структурных подразделений. Нарушаются сроки присвоения I группы по электробезопасности. Инструктаж на рабочем месте с работниками проводит специалист по охране труда, а не руководители структурных подразделений,  не все инструкции по охране труда утверждены работодателем и другие нарушения.

По результатам проверок работодателям были выданы предписания об устранении нарушений, нарушения устранены. Результаты проверок рассмотрены на заседании Президиума Воронежской областной организации профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания.

            За отчетный период в учреждениях здравоохранения техническим инспектором проведено 4 комплексных проверки, выявлено 64 нарушения, выдано 5  представлений, в том числе о приостановке эксплуатации 2 единиц оборудования, создающих угрозу жизни и здоровью работников.

Так, например, в БУЗ ВО «Подгоренская РБ» в помещении прачечной приостановлена эксплуатация сушильно-гладильная машины,  которая являясь списанной,  эксплуатировалась с неисправным автостопом  (отбойная доска), отключающая машину в аварийных ситуациях при подаче белья, центрифуги для отжима белья с неисправным блокирующим устройством, останавливающим барабан в аварийных ситуациях.    

В ходе проверок в медучреждениях выявлялись следующие нарушения: руководители организаций не прошли обучение и проверку знаний,  электрические щиты напряжением 380 вольт не заперты от доступа неэлектротехнического персонала; работники пищеблоков не обеспечиваются специальной одеждой (СИЗ); на пищеблоке нет возможности осмотреть заземляющий контур производственного оборудования; применяются переносные светильники для ремонта автомобилей с напряжением выше 50 вольт; в баклаборатории  медперсоналом при выгрузке стеклянных флаконов с растворами из автоклава не применяется термовлагозащищенный фартук, плексиглазовый щиток для защиты лица и головы.

Техническим инспектором труда Воронежского обкома профсоюза работников народного образования и науки в МБОУ «СОШ №2» в ходе проверки установлено, что директор и специалист по охране труда не прошли обучение и проверку знаний требований по охране труда, не обеспечено информирование работников о полагающихся им СИЗ, отсутствуют карточки для учета выдачи работникам СИЗ, для проведения периодической проверки знаний  требований охраны труда работников приказом (распоряжением) руководителя не создана постоянно действующая комиссия, не утвержден перечень профессий и должностей, работа на которых требует присвоения работникам  группы 1 по электробезопасности, не проведена специальная оценка условий труда, в электрощитовой отсутствуют дежурные СИЗ и др.

По результатам проверок работодателю выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

Техническим инспектором по охране труда обкома профсоюза лесных отраслей проведена проверка в КУ ВО «Лесная охрана». В ходе проверки установлено, что в учреждении отсутствует специалист по охране труда, не проводятся предрейсовые медицинские осмотры водителей, работники не обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в полном объеме и др. По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Президиум областной организации профсоюза лесных отраслей в июне 2017 года рассмотрел вопрос о состоянии охраны труда в КУ ВО «Лесная охрана». В настоящее время нарушения устранены.

 

Основным и самым многочисленным звеном профсоюзного контроля охраны труда остаются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда, которые вносят значимый  вклад в осуществление профсоюзного (общественного) контроля.

На 01.01.2018 года  численность уполномоченных в членских организациях «Воронежского облсовпрофа» составила  3677 человек, которые провели более 9 тыс. обследований (проверок).

 Наибольшее количество уполномоченных по охране труда избрано в областных организациях профсоюза  народного образования и науки – 1210 чел., здравоохранения – 610 чел., госучреждений и общественного обслуживания - 608 чел., АПК – 294 чел.

Уполномоченные по охране труда, участвовали в различных формах контроля и реализовывали возможность осуществлять его непосредственно на рабочих местах.

Например, 49-ю уполномоченными по охране труда ФГУП «Воронежский механический завод» в 2017 году выявлено более 5300 нарушений. Выявленные нарушения вносятся в электронный журнал, созданный в информационно-компьютерной сети предприятия программного модуля. Эта информация поступает в отдел охраны труда, который направляет предписания соответствующим службам, такую информацию в системе могут видеть другие должностные лица завода, в том числе генеральный директор. Для мотивации работы уполномоченных используется их материальное поощрение, размер которого определяется в зависимости от значимости выявленных нарушений и замечаний. Один раз в месяц в подразделениях механического завода с участием уполномоченных по охране труда проводятся «Час охраны труда».

С целью пропаганды и распространению опыта работы профсоюзных активистов по охране труда профобъединением и областными организациями профсоюзов проводятся смотры конкурсы на звание «Лучший уполномоченный по охране труда», «Лучший внештатный инспектор труда Профсоюза» и др.

Например, Воронежской областной организацией профсоюза работников жизнеобеспечения ежегодно организует смотр-конкурс на лучшее состояние по охране труда и производственного быта среди предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения.

Районные комитеты профсоюза работников народного образования и науки приняли активное участие  в проведении областного смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда  Профсоюза», подведены итоги в 4-х номинациях. Победителями стали: лучший уполномоченный организаций дошкольного образования – старший воспитатель МКДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Росток» Аннинского района; лучший уполномоченный организаций общего (начального, основного и среднего) образования –преподаватель-организатор ОБЖ МКОУ "Митрофановская СОШ» Кантемировского района; лучший уполномоченный организаций профессионального образования – преподаватель специальных дисциплин ГБПОУ ВО «Воронежский колледж сварки и промышленных технологий» Левобережного района; лучший уполномоченный организаций дополнительного образования –педагог дополнительного образования МКУ ДО «Кантемировского дома детского творчества» Кантемировского района.

В декабре 2017 года на президиуме обкома профсоюза лесных отраслей также подведены итоги смотра-конкурса на звание «Лучший уполномоченный по охране труда», в конкурсе приняли участие уполномоченные по охране труда ХК «Мебель Черноземья», ООО «Графская кухня», КУВО «Лесная охрана ГБПОУ ВО «Хреновской лесной колледж им. Г. Ф. Морозова» и др.

В АО «Минудобрения» первичная профсоюзная организация ежегодно проводит смотр-конкурс на «Лучшего уполномоченного по охране труда», в 2017 году в нем приняли участие 26 уполномоченных.

Президиум Профобъединения 12.12.2017 года объявил о проведении областного смотра-конкурса среди уполномоченных по охране труда «Лучший уполномоченный по охране труда «Воронежского облсовпрофа», итоги которого будут подведены в апреле 2018 года.

 

Представители профсоюзных организаций всех уровней в 2017 году принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве,  в том числе со смертельным и тяжелым исходом.

Например,  главный технический инспектор по охране труда Профобъединения принял участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом происшедшего в обществе с ограниченной ответственностью «Теплозащита» Работник погиб в результате падения с высоты. По результатам расследования установлено, что причина несчастного случая  неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в проведении работ на высоте без технологических карт, без указания мероприятий и конкретных решений по безопасному выполнению работ в наряде допуске, отсутствии контроля за работой членов бригады, в том числе применением ими страховочных средств.

Проведено расследование тяжелого несчастного случая, происшедшего в ООО «Заречное». Работник получил тяжелую травму при очистке конусной части силоса для временного хранения сырого зерна в результате попадания ноги в движущиеся части  конвейера, расположенного в нижней части силоса. Причины несчастного случая: выполнение работ без отключения оборудования, оформления наряда-допуска, допуск работников без проведения целевого инструктажа, не прошедших аттестацию по промбезопасности и др.

Инспекторы по охране труда профсоюзов принимали участие также в технических расследованиях аварий на опасных производственных объектах. Например,  в работе комиссии по расследованию аварии грузоподъемного крана в ООО «Стройкомплект-Воронеж», в результате которой пострадали два человека.

Техническими инспекторами использовалось право выражать особое мнение при возникновении разногласий по вопросам расследования несчастных случаев.

Так, с мотивированным особым мнением завершено расследование группового несчастного случая со смертельным исходом происшедшего в ООО «Черкизово-Свиноводство», в результате которого двое работников погибли при производстве работ по ремонту оборудования бетонной накопительной емкости для навозных стоков глубиной 5м. Комиссия большинством голосов возложила ответственность за данный несчастный случай на погибших работников. Особое мнение главного технического инспектора, а также главного государственного инспектора труда имеется в материалах возбужденного по результатам проверки уголовного дела.

Причины и обстоятельства несчастных случаев, с целью проведения мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий,  рассматривались на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов. Например, 13 февраля на заседании Президиума обкома профсоюза работников радиоэлектронной промышленности был рассмотрен вопрос «О состоянии производственного травматизма на предприятиях отрасли за 2016 году».

Причины и обстоятельства несчастных случаев рассматривались также при проведении обучения профактива по охране труда, для чего Профобъединением выпущена и направлена в членские организации брошюра «Краткий обзор производственного травматизма в учреждениях и организациях, у работодателей, являющихся индивидуальными предпринимателями, Воронежской области за 2016 год».

Для обеспечения участия законных представителей профсоюзов в работе комиссий по расследованию несчастных случаев Президиумом Профобъединения были дополнительно делегированы полномочия по представлению территориального объединения председателям районных координационных советов профсоюзов, а также техническим инспекторам по охране труда, не состоящим в штате облсовпрофа.

В течение года продолжалось обучение профактива по вопросам охраны труда на семинарах, проводимых профобъединением, областными организациями профсоюзов и профкомами, а также в аккредитованных Минтрудом учебных центрах по охране труда.

Профобъединением продолжается сотрудничество в рамках заключенного соглашения с АНОО ДПО «УЦ «ЛОГОС», в котором обучение и аттестация по охране труда для членов профсоюза проводится на льготных условиях.

В феврале, марте, и ноябре 2017 года обкомом профсоюза образования и науки проведены трёхдневные семинары с председателями районных (городских) профсоюзных организаций, председателями первичных профсоюзных организаций образовательных учреждений, где было обучено 240 председателей профкомов. 13 – 14 марта 2017 года проведен обучающий семинар с внештатными техническими инспекторами труда. В работе семинара приняли участие главный государственный инспектор по охране труда ГИТ в ВО, зам. начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО, зам. начальника отдела ГУ ВРО-ФСС. Техническим инспектором труда обкома в отчетном году проведены занятия с уполномоченными лицами по охране труда, председателями профсоюзных организаций, руководителями образовательных организаций в Левобережном  районе г. Воронежа; в г.  Нововоронеже, г. Борисоглебске, в Лискинском, Бутурлиновском, Новоусманском, Терновском, Грибановском, Поворинском, Новохоперском, Калачеевском, Воробьевском, Петропавловском районах Воронежской области. Обучено более 1000 профсоюзных активистов и руководителей образовательных организаций. В аккредитованных Минтрудом учебных центрах обучение по охране труда прошли 668 работников образовательных организаций.

В отчетном периоде на базе ООО «Санатория им. Ф.Э. Дзержиниского» проведено 3-х дневное обучение председателей первичных профсоюзных организаций учреждений здравоохранения, в том числе по вопросам охраны труда и проведения специальной оценки условий труда.

На базе Хохольского райкома профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания проведен зональный семинар-совещание с профсоюзным активом и представителями работодателей госучреждений Хохольского, Нижнедевицкого, Семилукского, Рамонского и Репьевского районов, в семинаре приняли участие 90 человек.

Представителям членских организаций оказывалась постоянная методическая и консультативная помощь по вопросам охраны труда работниками «Воронежского облсовпрофа» и областных организаций профсоюзов. Рассматривались письменные и устные обращения членов профсоюза по охране труда.

Профобъединением выпущено  два информационных бюллетеня по охране труда, отраслевыми профсоюзами также выпущены и направлены в членские организации свои методические материалы по охране труда.  Проблемы охраны труда освещались в различных СМИ.

Воронежская  областная профсоюзная организация сотрудничает с журналом «Образовательные учреждения: охрана труда – профилактика профзаболеваний…». Журнал №1 за 2017 год вышел с темой номера: «Воронежская область: охрана труда в образовательных учреждениях», часть материалов опубликована в №2 за 2017 год. В 2017 году разработано и издано тиражом 2000 экземпляров информационно-методическое пособие «Охрана труда в образовательной организации» и выдано в каждую образовательную организацию области. Все информационные материалы по охране труда, а также актуальные проблемы находят своё отражение в газете областного комитета профсоюза «Профсоюзный щит» и на сайте обкома профсоюза.

В газетах предприятий радиоэлектронной промышленности «Связист», «За радио», «РИФ – вчера сегодня, завтра» также размещались материалы по охране труда.

Воронежской областной организацией профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания выпущен информационный бюллетень «Безопасный труд – твоя жизнь и здоровье».

Проблемы охраны труда рассматривались на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов, в постоянных комиссиях по охране труда и экологической безопасности.

Так, 19 декабря состоялось очередное заседание Совета «Воронежского облсовпрофа», на котором был рассмотрен вопрос  «О работе и задачах Профобъединения по улучшению условий и охраны труда». На заседание Совета были приглашены секретарь ФНПР, председатель Ассоциации территориальных организаций профсоюзов в ЦФО, управляющий ГУ – ВРО ФСС РФ, руководитель Государственной инспекции труда в Воронежской области, представители Роспотребнадзора, Пенсионного Фонда, департамента труда и занятости Воронежской области, торгово-промышленной палаты. Члены Совета приняли постановление, в котором  отражены основные направления деятельности Профобъединения в целях улучшения условий и охраны труда работника.   На заседании  в новой редакции было подписано Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве Гострудинспекции и Профобъединения. 

На заседании Президиума областного комитета Профсоюза работников здравоохранения был рассмотрен вопрос  «О соблюдении условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения, подведомственных департаменту здравоохранения Воронежской области за I полугодие 2017 года». 

 В 2017 году на президиумах обкома профсоюза работников образования и науки рассмотрены следующие вопросы:  об итогах работы профсоюзных организаций учреждений образования по осуществлению общественного контроля над соблюдением работодателями законодательства по охране труда в 2016 году, о работе Левобережного райкома профсоюза по проведению контроля над соблюдением трудового законодательства по охране труда в образовательных организациях. 17 ноября 2017 года проведен пленум Обкома профсоюза с повесткой дня «Здоровьесбережение членов профсоюза», в работе пленума приняли участие представители Общероссийского профсоюза образования и «Воронежского облсовпрофа».

В АО «Турбонасос» подготовлены и рассмотрены на профсоюзных собраниях вопросы о состоянии производственного травматизма на АО «Турбонасос», о проведенной специальной оценки условий труда, об обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами, об обеспечении проведения медицинских осмотров.

Президиум Воронежской областной организации общероссийского профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства рассмотрел вопрос «О решении социально-бытовых вопросов и вопросов охраны труда в отраслевых предприятиях» (на базе филиала ДЭП-4 АО «Дороги Черноземья»).

Представители профсоюзов на постоянной основе принимают участие в заседаниях областного и районных координационных советов по охране труда, зональных совещаниях, вопросы охраны труда рассматриваются на заседаниях областной и городской трехсторонней комиссии.

Например, на заседаниях областного координационного совета по охране труда в 2017 году рассмотрены вопросы «О выявленных нарушениях государственных нормативных требований охраны труда в организациях Воронежской области в 2016 году», «О ходе профессиональной переподготовки специалистов по охране труда организаций и учреждений Воронежской области» и др.

         «Воронежский облсовпроф» и его членские организации проводят мероприятия, приуроченные ко Всемирному дню охраны труда.

В канун Всемирного дня охраны труда в «Воронежском облсовпрофе» был проведен круглый стол «Оптимизация, сбор и использование данных по охране труда». В мероприятии приняли участие заместитель Председателя ФНПР, секретарь ФНПР, председатель Ассоциации территориальных объединений организаций профсоюзов ЦФО, руководители Пенсионного фонда и Фонда социального страхования, представители Государственной инспекции труда в Воронежской области, Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, департамента труда и занятости населения Воронежской области, а также руководители и специалисты членских организаций профсоюзов Профобъединения. 

Участники круглого стола отметили, что оптимизация сбора достоверных данных имеет важное значение для установления приоритетности и совершенствования программ профилактики несчастных случаев, и в настоящее время существует необходимость в улучшении систем регистрации и уведомления, а также сбора и анализа данных по охране, безопасности и гигиене труда.

Итогом заседания круглого стола явилось подписание соглашений о взаимодействии и сотрудничестве  «Воронежского облсовпрофа»  с  региональным отделением Фонда социального страхования и Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда по Воронежской области.

Одновременно с этим мероприятием в здании облсовпрофа была организована выставка современных средств индивидуальной защиты компанией «Восток-Сервис».

В феврале 2017 года  заключено новое областное трехстороннее соглашение между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей  на 2017-2019 годы. В нем сохранены обязательства в сфере охраны труда ранее действовавшего соглашения. Это, такие как организация деятельности уполномоченных по охране труда, организация административно-общественного контроля, финансирование мероприятий по охране труда, выплата единовременного пособия при несчастных случаях и др. Было включено новое обязательство работодателей по дифференцированному установлению гарантий и компенсаций в зависимости от классов условий труда.

Профсоюзные органы инициируют включения этих обязательств в коллективные договоры.

Работа в сфере охраны труда будет продолжена.