23.12.2021
Рекомендации для работодателей
о порядке отстранения от работы работников, отказавшихся от вакцинации против коронавирусной инфекции, и о подтверждении противопоказаний к ней
(Департамент труда и занятости населения Воронежской области)
- Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных ТК РФ и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Одним из таких случаев является положение Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон № 157-ФЗ). В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (п. 2 ст. 5 Федерального закона № 157-ФЗ).
При угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан). Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ). Такие полномочия также подтверждаются пунктами 1 и 2 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ.
Прививка против коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 № 1307н).
Таким образом, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан прививка против коронавирусной инфекции становится обязательной.
- Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 157-ФЗ следует, что любые профилактические прививки проводятся добровольно. Граждане, подлежащие вакцинации, вправе отказаться от прививки против коронавирусной инфекции. Но при этом результатом отказа может явиться отстранение от работы без сохранения заработной платы.
- Количество работников, которые должны быть привиты для предотвращения дальнейшей угрозы распространения коронавирусной инфекции, устанавливает также главный санитарный врач в субъекте.
- Главным государственным санитарным врачом по Воронежской области принято постановление № 4 от 06.10.2021 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», которым определены категории (группы) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, установлен минимальным процент охвата от общей численности подлежащих обязательной вакцинации лиц, а также сроки проведения вакцинации.
- Из пункта 3.2 указанного постановления № 4 от 06.10.2021 следует, что руководители организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Воронежской области, обязаны в срок до 30.10.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом вакцины, в срок до 30.11.2021 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.
Таким образом, отстранение от работы в связи с отказом работника от вакцинации может быть оформлено с 01 декабря 2021 в случае, если работником в указанную дату не представлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцинации.
- Требования п. 1 постановления № 4 от 06.10.2021 не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против коронавирусной инфекции в соответствии с п. п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» и п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная), которые подтверждены медицинской документацией.
Приказом Минздрава России от 12.11.2021 № 1053н утверждены формы, порядок выдачи и ведения следующей медицинской документации:
«Справка о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации»;
«Медицинский сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)»;
«Сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)».
- Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
С целью выполнения указанных требований работодателю необходимо:
определить перечень работников, которые относятся к группе (категории) работников, подлежащих вакцинации по постановлению главного государственного санитарного врача по субъекту Российской Федерации;
издать приказ об организации проведения профилактических прививок, ознакомить работников с ним под роспись;
организовать прохождение вакцинации работниками централизовано или обеспечить работникам возможность в течение рабочего времени пройти вакцинацию самостоятельно;
в случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации к установленному сроку, отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины, при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации - издать приказ об отстранении работника от выполняемых работ.
Форму приказа об отстранении работника в связи с отказом проходить вакцинацию работодатель может разработать самостоятельно.
Основание приказа об отстранении: абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
В приказе необходимо указать фамилию, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения.
С приказом об отстранении следует ознакомить работника под подпись.
- В случае если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно информации Управления Роспотребнадзора по Воронежской области при вакцинации не менее 80% работников отстранение оставшихся сотрудников от работы без сохранения заработной платы не требуется.