Юрий Валентинович Данилов, главный технический инспектор по охране труда (тел. 235-51-46)
В Воронежской области в 2024 году, по данным Гострудинспекции на 01.01.2025 года, зарегистрировано и принято на учет 56 тяжелых (46 в 2023 году по уточненным данным), 6 групповых (7 в 2023 году) и 18 несчастных случаев со смертельным исходом (18 в 2023 году по уточненным данным).
Коэффициент тяжести несчастных случаев по данным Воронежстата на начало года повысился с 45,9 до 48,5.
По данным Роспотребнадзора (без учета организаций, поднадзорных ФМБА) зарегистрировано 19 случаев профессиональной заболеваемости у 16 работников (в 2023 году 17 случаев у 11 работников).
По данным Воронежстата численность работников занятых на работах с вредными условиями труда на начало года снизилась с 29,6% до 29,0% .
В 2024 году представители Воронежских профсоюзов продолжали осуществлять общественный контроль за состоянием охраны труда, соблюдением прав и законных интересов работников в данной сфере.
В Профобъединении и его членских организациях работают 4 штатных технических инспекторов по охране труда*, по одному: в аппарате облсовпрофа, в областных организациях профсоюзов здравоохранения, образования, в ППО АО «Воронежсинтезкаучук».
В нашем регионе осуществляют общественный контроль и внештатные технические инспекторы профсоюзов в областных организациях профсоюзов работников образования - 47 человек, госучреждениях - 14, лесных отраслей - 3, на Нововоронежской АЭС - 4, в КБХА - 1.
Штатными техническими инспекторами труда в 2024 году проведено 98 проверок, выявлено 641 нарушение, работодателям выдано 123 представления об устранении нарушений.
Например, техническим инспектором труда ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ по Воронежской области при проведении проверки в БУЗ ВО «Репьевская РБ» были выявлены следующие нарушения: работникам установлена доплата за работу во вредных условиях труда в размере ниже, чем в отраслевом соглашении; не проведены мероприятия по выявлению опасностей и управлению профессиональными рисками; для учета за выдачей работникам СИЗ не ведутся личные карточки; сведения о лицах прошедших проверку знаний не передаются в единый реестр обученных лиц; инструктаж на рабочем месте с работниками хозяйственного отдела проводится специалистом по охране труда, а не руководителем работ - начальником хозяйственного отдела; присвоение I группы по электробезопасности работникам проводится начальником хозяйственного
* без учета работы технической инспекции ДОРПРОФЖЕЛ на ЮВЖД, так как территориально она располагается в Тамбовской, Белгородской, Липецкой, Курской, Саратовской, Пензенской и других областях
отдела, не имеющим группы III по электробезопасности или выше; обязанности ответственного за электрохозяйство возложены на начальника хозяйственного отдела, не имеющего соответствующей группы по электробезопасности; при составлении списка лиц на предварительные и периодические медицинские осмотры работников имеются случаи указания вредных и (или) опасных производственных факторов без указания видов работ (например, для повара, водителя); учреждении не оборудован кабинет или уголок по охране труда, и др.
При проверке БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая офтальмологическая больница» было установлено, что имеют место следующие нарушения по охране труда: не проведены мероприятия по выявлению опасностей и управлению профессиональными рисками на рабочих местах; не всем категориям работников с вредными условиями труда (по биологическому фактору) обеспечивается выдача молока или выплата денежной компенсации; для учета за выдачей работникам СИЗ карточки не ведутся с 2016 года; локальным нормативным актом не утверждены Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам; не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ; локальным нормативным актом не утвержден порядок учета микроповреждений (микротравм) работников; в инструкциях по охране труда для работников не отражены сведения о профессиональных рисках и опасностях, перечне специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам, действиях по оказанию первой помощи пострадавшим, и др.
Результаты вышеуказанных проверок рассматривались на совместных совещаниях с главными врачами и председателями первичных профсоюзных организаций обследованных учреждений. Работодателям были выданы представления об устранении нарушений. По поступившей информации нарушения устранены.
Главным технический инспектор по охране труда Профобъединения проведены 3 проверки, выявлено 62 нарушения.
Например, при проведении проверки одного из санаториев Воронежской области были выявлены следующие нарушения: в подразделениях (отделе по хозяйственному обслуживанию спальных корпусов, отделе по эксплуатации зданий и благоустройству территории, гараже, котельной, клинико-диагностической лаборатории, лечебно-диагностическом отделении и др.) для учета за выдачей работникам СИЗ заведены личные карточки учета выдачи СИЗ не установленной (устаревшей) формы; в подразделениях (клинико-диагностической лаборатории, лечебно-диагностическом отделении, отделе по хозяйственному обслуживанию спальных корпусов, отделе по эксплуатации зданий и благоустройству территории и др.) на рабочих местах (объектах) за которыми закреплены дежурные СИЗ отсутствуют карточки учета выдачи дежурных СИЗ; в гараже двум водителям автомобиля не выдается костюм х/б для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюм из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатки хлопчатобумажные или перчатки трикотажные с полимерным покрытием, жилет сигнальный; в прачечной допускается эксплуатация двух распределительных шкафов силовых 380В, щита распределительного навесного с автоматическими выключателями для отключения сушильных шкафов, двери которых не закрыты на замок; в прачечной два оператора стиральных машин-гладильщиков допускаются к выполнению работ в личной одежде и обуви принесенной из дома; в столярном цехе допускается эксплуатация сверлильного станка, который не оборудован зажимным приспособлением и ограждением ременной передачи привода станка; дежурный (принят на работу 02.05.2024г) не прошел обязательный предварительный медицинский осмотр; работодателем не утвержден перечень работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска и не назначены должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов, и др.
При проверке дома-интерната Воронежской области было установлено, что имеют место следующие нарушения по охране труда: в прачечной машинисту по стирке белья и ремонту спецодежды не выдается костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат и брюки для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником (дежурный), перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов (дежурные), галоши резиновые; трактористу не выдается СИЗ; электрик не проходит инструктаж по охране труда на рабочем месте; инструкции по охране труда не соответствуют основным требованиям к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем; шеф-повар, который проводит инструктаж по охране труда на рабочем месте, не проходил обучение и проверку знаний по охране труда в организации, оказывающей услуги по обучению работодателей и работников по охране труда (учебном центре); в столовой (пищеблоке) при регистрации проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового), а также целевого инструктажа по охране труда в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте не содержатся обязательная информация (профессия (должность) работника, прошедшего инструктаж по охране труда, вид инструктажа по охране труда, фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, проводившего инструктаж по охране труда и др.); работодателем не утвержден локальный нормативный акт порядка учета микроповреждений (микротравм) работников, с учетом особенностей организационной структуры, специфики, характера производственной деятельности; в прачечной результаты проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте (первичного, повторного, внепланового), а также целевого инструктажа по охране труда не регистрируются в Журнале регистрации инструктажа на рабочем месте или в ином документе форма которого утверждается работодателем; работодателем не обеспечено создание и функционирование системы управления охраной труда; работодателем не утвержден Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, и др.
Также в ходе проверки в одном из Казенных учреждений Воронежской области «Управление социальной защиты населения района» установлено, что в подразделениях для учета за выдачей работникам СИЗ не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ; работникам подразделений не выдается СИЗ; локальным нормативным актом не утверждены Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам; для организации работы по обеспечению работников СИЗ не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации и требованиями Правил; отсутствует утвержденный работодателем список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным медицинским осмотрам; отсутствует утвержденный работодателем список лиц, подлежащих периодическим осмотрам; присвоение I группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу проводится специалистом по охране труда не имеющей группу IV по электробезопасности или выше, и др.
Результаты проверок рассматривались на совместных совещаниях с администрацией и председателями первичных профсоюзных организаций обследованных учреждений. Работодателям были выданы представления об устранении нарушений. По поступившей информации нарушения устранены.
Главным техническим инспектором труда Воронежской областной организации профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации было проведено 42 проверки, выявлено 476 нарушения. В образовательных организациях в ходе проверок выявлялись следующие нарушения:
- не организован надлежащий учет и контроль над выдачей работникам спецодежды, средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в установленные сроки;
- не проведена очередная СОУТ на 158 рабочих местах;
- не проведена оценка профессиональных рисков в 15% организаций;
- отсутствуют кабинеты охраны труда (уголки охраны труда) в 20% организаций и др.
Основным и самым многочисленным звеном профсоюзного контроля охраны труда остаются уполномоченные (доверенные) лица по охране труда. Уполномоченные по охране труда, постоянно находясь среди работников своего производственного подразделения, как никто другой могут повлиять на отношение участников производственного процесса к вопросам безопасности.
Так, уполномоченными по охране труда АО «Воронежсинтезкаучук» в отчетном периоде выявлено 549 нарушений, замечания с указанием мероприятий внесены в электронную систему Sharepoint или направлены руководителям, курирующим соответствующие направления. Технический инспектор труда ППО и уполномоченные в 2024 году выполняли обязанности комиссаров по безопасности во время проведения остановочного ремонта предприятия. Техническим инспекторам труда и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда совместно проведены 680 поведенческих аудита безопасности.
На 01.01.2025 года численность уполномоченных в членских организациях «Воронежского облсовпрофа» составила 3151 человек.
Наибольшее количество уполномоченных по охране труда избрано в областных организациях профсоюза народного образования и науки – 1103 чел., госучреждений и общественного обслуживания - 581чел., здравоохранения – 495 чел., АПК - 237 чел.
В мае 2024 года Президиумом Профобъединения подведены итоги областного смотра-конкурс на звание «Лучший уполномоченный по охране труда «Воронежского облсовпрофа»». Победителями в производственной отрасли стали уполномоченные по охране труда АО «Минудобрения», АО «Воронежсинтезкаучук», АО «Конструкторское бюро химавтоматики». В непроизводственной сфере уполномоченные по охране труда БУЗ ВО «ВГКБСМП №10», МКДОУ БГО Детский сад №21 комбинированного вида, КУВО «УСЗН Левобережного района г. Воронежа».
В учреждениях и организациях создано 1405 совместных комитетов (комиссий) по охране труда, куда на паритетной основе вошли представители профсоюзов, в том числе уполномоченные по охране труда.
Представители профсоюзных организаций всех уровней в 2024 году принимали участие в расследовании несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным и тяжелым исходом.
Например, главный технический инспектор по охране труда Профобъединения принял участие в работе комиссии по расследованию несчастного случая со смертельным исходом происшедшего в ООО «ПОЛИФЛЕКС». Несчастный случай произошел на 1-ом этаже производственного помещения организации ООО «ПОЛИФЛЕКС» при выполнение работ на флексопечатной машине восьмикрасочной с центральным барабаном (планетарного типа) W&H Olimpia Primaflex, с неисправной блокировочной системой защитной двери, в части механического износа и неисправности электрического конечного выключателя защитной двери, что позволило оператору станка с ЧПУ получить доступ в узел размотки материала без блокировки работы оборудования, что привело к получению травм в результате контакта с вращающейся частью оборудования - валом, при нахождении пострадавшего в узле размотки материала.
Комиссия по результатам расследования установила следующие причины несчастного случая:
Эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования, выразившееся в допуске оператора станка с ЧПУ к выполнению работ на флексопечатной машине восьмикрасочной с центральным барабаном (планетарного типа) W&H Olimpia Primaflex, с неисправной блокировочной системой защитной двери, в части механического износа и неисправности электрического конечного выключателя защитной двери, что позволило оператору станка с ЧПУ Ряскину И.А. получить доступ в узел размотки материала без блокировки работы оборудования и привело к получению травм в результате контакта с вращающейся частью оборудования - валом, при нахождении пострадавшего в узле размотки материала.
Недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда в том числе, отсутствие обучения по охране труда оператора станка с ЧПУ в установленном порядке, в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда № 2464. А, именно, не проведение вводного инструктажа и инструктажа на рабочем месте, оператора станка с ЧПУ, обучения по охране труда по программе «б» и оказанию первой помощи пострадавшим, не проведение стажировки на рабочем месте.
Причины и обстоятельства несчастных случаев, с целью проведения мероприятий по предупреждению аналогичных происшествий, рассматривались на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов.
Ежегодно Профобъединением совместно с министерством труда и занятости и государственной инспекцией труда выпускается брошюра «Краткий обзор производственного травматизма в учреждениях и организациях, у работодателей, являющихся индивидуальными предпринимателями, Воронежской области», которая направляется в членские организации, органы исполнительной власти и местного самоуправления.
В течение года продолжалось обучение профактива по вопросам охраны труда на семинарах, проводимых организациями профсоюзов и профкомами, а также в аккредитованных Минтрудом учебных центрах по охране труда.
Профобъединением, членскими организациями, на постоянной основе, проводятся семинары с профактивом, на которых освещаются актуальные вопросы охраны труда.
Например, Воронежской Областной организацией Профсоюза работников здравоохранения РФ продолжается практика проведения обучения с привлечением аккредитованных Минтрудом учебных центров. Так, в октябре 2024 года за счет средств обкома Профсоюза (75 тыс. руб.) было проведено обучение 50 председателей профкомов с последующей проверкой знаний по программам «А» и «Б».
Представителям членских организаций оказывалась постоянная методическая и консультативная помощь по вопросам охраны труда работниками «Воронежского облсовпрофа» и областных организаций профсоюзов. Рассматривались обращения членов профсоюза по охране труда.
Профобъединением выпущено 2 информационных бюллетеня по охране труда и сборник практикум-тестов по охране труда. Отраслевыми профсоюзами также направлялись в членские организации методические материалы по охране труда.
Вопросы охраны труда освещались в различных СМИ, также информация размещалась на интернет-сайтах Профобъединения и его членских организаций.
Проблемы охраны труда рассматривались на заседаниях коллегиальных органов профсоюзов, в постоянных комиссиях по охране труда и защите от экологической опасности.
Так, на президиумах обкома профсоюза работников образования и науки в 2024 году были рассмотрены следующие вопросы: «Об итогах работы профсоюзных организаций учреждений образования по осуществлению общественного контроля над соблюдением работодателями законодательства по охране труда в 2023 году»; «Об итогах участия профсоюзных организаций в работе комиссий по приемке образовательных организаций к началу учебного года» и др.
В нашем регионе в отчетном периоде продолжало действовать областное трехстороннее соглашение между Правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020-2025 годы. В нем содержатся обязательства в сфере охраны труда, такие как организация деятельности уполномоченных лиц по охране труда, организация административно-общественного контроля, финансирование мероприятий по охране труда в размере не менее 0,25% от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), выплата единовременного пособия при несчастных случаях со смертельным исходом в размере 25 МРОТ, обязательство работодателей по дифференцированному установлению гарантий и компенсаций в зависимости от классов условий труда, и др. Профсоюзные органы осуществляли контроль соблюдения трехстороннего соглашения и инициировали включение этих и дополнительных обязательств в коллективные договоры.
Например, коллективным договором АО «Минудобрения» работникам, которым по результатам СОУТ установлены классы вредности 3.1, 3.2, 3.3 предоставляются гарантии и компенсации, в т.ч. превышающие установленные ТК РФ: работникам (класс вредности 3.1) предоставляется оплата 4% и дополнительный отпуск 3 календарных дня; работникам (класс вредности 3.2) предоставляется доплата 7% и дополнительный отпуск 7 календарных дней; работникам (класс вредности 3.3), имеющим право на 36 часовую рабочую неделю, с их письменного согласия увеличена продолжительность рабочего времени до 40 часов с выплатой денежной компенсации за переработку в полуторном размере, а также им предоставляется доплата 10% и дополнительный отпуск 8 календарных дней; работникам предоставлялось ЛПП в соответствии с Перечнем отдельных видов работ, при выполнении которых работникам предоставляется бесплатно по установленным нормам лечебно-профилактическое питание, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 16 мая 2022 г. N 298н; работникам, с их письменного согласия, на условиях, установленных коллективным договором, производилась компенсационная выплата взамен молока. В связи с повышением цены на молоко, с 01.06.2024г. была произведена индексация компенсационной выплаты на основании приказа (анализ роста цен на молоко осуществляется работодателем совместно с профсоюзом по окончанию каждого полугодия).
04 апреля 2024 года были подведены итоги областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы в области охраны труда в Воронежской области за 2023 год. В смотре-конкурсе приняли участие 248 организации различных сфер экономической деятельности из 16 муниципальных районов и 3 городских округов.
17 октября 2024 года областной конкурсной комиссией определены победители ежегодного областного конкурса «Лучший специалист в области охраны труда в отрасли».
Представители профсоюзов на постоянной основе принимают участие в заседаниях областного и районных координационных советов по охране труда, вопросы охраны труда рассматриваются на заседаниях областной и городской трехсторонней комиссии.
Например, на заседаниях областного координационного совета по охране труда в 2024 году рассмотрены вопросы «Об обеспечении безопасных условий труда в структурных подразделениях УФПС Воронежской области АО «Почта России», «О выполнении требований законодательства в сфере охраны труда, профилактике заболеваемости работающих в организациях осуществляющих деятельность на территории городского округа город Воронеж», «О мерах, принимаемых в организациях при работах в ограниченных и замкнутых пространствах, в том числе на объектах водоснабжения и канализации», «О выполнении требований законодательства в сфере охраны труда, проведения специальной оценки условий труда и обязательных медицинских осмотров в организациях Бутурлиновского муниципального района Воронежской области» и др.
Работа в сфере охраны труда будет продолжена.
