ФНПР

«Воронежское областное объединение

организаций профсоюзов»

                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

XXVI областной отчетно-выборной конференции Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов»

15 октября 2020             г. Воронеж                      № 26-1

Об отчёте о работе Совета Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» за период с 20 октября 2015 года по 15 октября 2020 года и об основных направлениях деятельности на предстоящий период в свете решений Х Съезда ФНПР

Заслушав и обсудив доклад о работе Совета Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» за период с 20 октября 2015 года по 15 октября 2020 года, Конференция отмечает, что деятельность областного Профобъединения в отчётный период была направлена на выполнение постановлений XXV областной отчётно-выборной конференции профсоюзов, решений IX, X съездов и коллегиальных  органов ФНПР.

Советом «Воронежского облсовпрофа» были разработаны и утверждены планы практических действий по реализации решений IX, X съездов ФНПР и XXV областной отчётно-выборной конференции профсоюзов, анализ выполнения которых показал, что все включенные в них мероприятия  выполнены и сняты с контроля или же реализуются профсоюзными организациями региона в текущей деятельности.

Необходимо отметить, что в течение пяти лет в Воронежской области основные социально–экономические показатели демонстрировали стабильный рост.  В 2019 году объем валового регионального продукта впервые превысил 1 трлн рублей и область вошла в ТОП-20 крупнейших экономик субъектов Российской Федерации. Динамично растет средняя заработная плата. Значительные положительные изменения произошли и в социальной сфере. Все это стало возможным прежде всего благодаря реализации мероприятий, заложенных в Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, национальных проектах и соответствующих государственных  программах, в разработке и обсуждении которых активное участие  принимали представители Профобъединения.

В отчётный период деятельность профессиональных союзов Воронежской области проходила в социально-экономической обстановке, характерной для всей страны. Профсоюзы работали в условиях геополитической нестабильности, изменяющегося технологического уклада, внедрения новых управленческих практик, роста социального расслоения и др. В текущем году, завершающем отчетный пятилетний период, сложная санитарно-эпидемиологическая ситуация, вызванная новой коронавирусной инфекцией, оказала негативное влияние как на экономику, так и в целом на весь образ жизни граждан.

Используя в качестве обоснования текущую экономическую ситуацию, многие работодатели стали принимать решения по оптимизации затрат, в т.ч. и посредством снижения уровня оплаты труда и социальных гарантий, сокращения штатной численности. Между тем в сфере оплаты труда по-прежнему остаются серьёзные противоречия:  это несоответствие зарплат затраченным усилиям работников, значительная их дифференциация, несправедливое распределение результатов труда, включение в МРОТ компенсационных и стимулирующих выплат, высокая доля «серых» схем выплаты зарплат. В то же время по отдельным видам экономической деятельности, а также в некоторых организациях внебюджетного сектора экономики,  средний уровень заработной платы продолжает оставаться значительно ниже среднего размера по области.

Коллегиальными органами и специалистами Профобъединения, членских профсоюзных организаций, координационными советами профсоюзов в муниципальных образованиях на протяжении всего отчетного периода проводилась работа по повышению уровня оплаты труда и социальной защищенности членов профсоюзов, сохранению рабочих мест, развитию системы социального партнерства, обеспечению безопасных условий труда, соблюдению трудового законодательства, укреплению организационного единства, усилению мотивации профсоюзного членства,  совершенствованию молодежной и информационной политики.

Важным событием стало принятие 28.12.2017 г. Федерального закона       № 421-ФЗ, которым повышен минимальный размер оплаты труда до прожиточного минимума. Солидарные действия российских профсоюзов по всей стране позволили уменьшить негативные последствия для работников в связи с принятием решения о повышении возраста выхода на пенсию. В настоящее время воронежские профсоюзы активно поддерживают инициативы ФНПР, направленные на установление всем работникам достойной заработной платы, которая не только бы способствовала воспроизводству рабочей силы, но и обеспечивала экономическую свободу и духовное развитие работающего человека и членов его семьи.

В отчетном периоде были реализованы 2 областных трехсторонних соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2014-2016 и 2017-2019 годы. Заключено и действует региональное соглашение на 2020-2022 годы, обязательства которого соответствуют принципам достойного труда и направлены на достижение социальной справедливости, повышение уровня и качества жизни, улучшение условий и охраны труда, развитие социального партнерства. Соглашение стало основой для 128 соглашений различных уровней и 2626 колдоговоров, заключенных в Воронежской области.  Количество организаций, охваченных коллективными договорами, по сравнению с уровнем 2015 года, возросло с 94,4% до 94,7%.

• Актуальные вопросы в сфере труда, занятости, экономики, социального партнерства, детского отдыха, здравоохранения, социального страхования и других сферах обсуждаются и решаются на заседаниях областной и муниципальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений. В современных условиях общими усилиями социальных партнёров удалось не допустить массовых увольнений и роста долгов по заработной плате. Наряду с этим был реализован целый комплекс мер по стимулированию развития системы социального партнерства на уровне муниципальных образований, которые позволили не только усилить взаимодействие социальных партнеров в муниципалитетах, но и способствовали проведению работы по развитию профсоюзного движения и созданию новых первичных профорганизаций.

Профобъединение активно взаимодействует с исполнительными органами государственной власти, надзорно-контрольными органами,  объединениями работодателей и предпринимательским сообществом. В рамках законодательной инициативы «Воронежским облсовпрофом» в Воронежскую областную Думу был внесен ряд законопроектов, многие из которых получили статус областных законов.

Выполнение поставленных коллегиальными органами Профобъединения задач в муниципальных образованиях обеспечивают координационные советы организаций профсоюзов, которые созданы во всех районах области.

Совместными усилиями профсоюзных правовых и технических инспекторов труда в отчетный период возвращено членам профсоюзов более     1 миллиарда рублей как в виде денежных выплат, так и в виде предоставления льгот и других социальных гарантий.

Используя принципы и механизмы социального партнерства, профсоюзные организации добивались от работодателей не только включения в коллективные договоры и соглашения мер по созданию достойных социальных условий для работников, но и их безусловного полного выполнения. Продолжена практика предоставления льгот членам профсоюзов на приобретение путевок в профсоюзные санатории и оплату услуг на спортивных сооружениях профсоюзов. Значимым фактором мотивации профсоюзного членства стало вовлечение работающих и членов их семей в культурно-досуговые и физкультурно-спортивные мероприятия.

Реализация профсоюзной молодежной политики, активная работа молодежных советов, участие молодежи в коллективных действиях и акциях солидарности, образовательных форумах и слетах, конкурсах профессионального мастерства способствуют вовлечению в профсоюзы молодежи, росту уровня защиты их трудовых прав и социально-экономических интересов, кадровому  укреплению профсоюзов.

В отчетном периоде проводилась системная работа по обеспечению оперативного информирования профсоюзного актива и всех членов профсоюзов.

Вместе с тем в отчетном периоде не удалось преодолеть тенденцию уменьшения численности членов профсоюзов, не решен вопрос укрупнения малочисленных профсоюзных организаций, не на должном уровне находится исполнительская дисциплина, в том числе и по уплате членских взносов некоторыми членскими организациями Профобъединения.

Не все профсоюзные органы проявляли должную настойчивость и требовательность к работодателям, нарушающим трудовое законодательство, не выполняющим условия и обязательства соглашений и коллективных договоров.

 

XXVI областная отчетно-выборная конференция Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Признать работу Совета Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов» за отчетный период с 20 октября 2015 года по 15 октября 2020 года удовлетворительной.
2. Определить основной задачей Профобъединения на предстоящий пятилетний период выполнение постановлений настоящей Конференции, а также решений, принятых коллегиальными органами ФНПР.
3. Считать приоритетными направлениями деятельности Профобъединения, областных и первичных профсоюзных организаций, координационных советов профсоюзов в муниципальных образованиях:
   • 1. Выполнение Программы Федерации Независимых Профсоюзов России «За справедливую экономику» и резолюций, принятых X съездом ФНПР.
   • 2. Содействие разработке и реализации мер по устойчивому социально – экономическому развитию области с целью повышения уровня и качества жизни населения.
   • 3. Реализация положений и обязательств Генерального соглашения, Соглашения Центрального федерального округа, областного трехстороннего, отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров.
   • 4. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти, Воронежской областной Думой, в т.ч. в рамках реализации права законодательной инициативы, органами местного самоуправления и работодателями (их объединениями) по дальнейшему совершенствованию нормативных актов в сфере труда, развитию системы социального партнерства и повышению эффективности коллективно-договорного процесса.
   • 5. Проведение постоянного общественного контроля за соблюдением трудового законодательства.
   • 6. Установление достойной заработной платы, обеспечивающей удовлетворение основных материальных, социальных, культурных и духовных благ, а также экономическую свободу работающему человеку и его семье.
   • 7. Обеспечение укрепления организационного единства профсоюзов, увеличения профсоюзного членства, реализации конструктивной кадровой, молодежной и финансовой политики.
   • 8. Повышение уровня социальной защиты работников и членов их семей.
   • 9. Создание новых и повышение качества и уровня доступности действующих информационных ресурсов Профобъединения и его членских организаций.

 

4. В целях реализации приоритетных направлений деятельности

Профобъединения:

• 1. В сфере социального партнерства:
  • - продолжить совместную работу с исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления и работодателями по укреплению и развитию региональной системы социального партнерства;
  • - проводить работу по разработке и заключению соглашений в сфере труда и коллективных договоров, осуществлять контроль
    за их выполнением;
  • - повышать заинтересованность работодателей в участии в системе социального партнерства, вовлекать в нее работников нестандартных форм занятости, микро и малых предприятий;
  • - добиваться участия представителей профсоюзных организаций в работе коллегиальных органов управления предприятий и организаций;
  • - содействовать повышению статуса областной трехсторонней комиссии, отраслевых и территориальных (муниципальных) трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
• 2. В сфере оплаты труда:
  • - осуществлять профсоюзный контроль за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы и иными выплатами членам профсоюзов, принимать меры в соответствии с действующим законодательством в случаях выявления задолженности;
  • - оказывать поддержку инициативам ФНПР, направленным на повышение минимального размера оплаты труда (в перспективе – до величины потребительского бюджета);
  • - добиваться справедливого распределения результатов труда, увеличения доли постоянной части в заработной плате и ее своевременной индексации;
  • - сохранять соотношение уровней оплаты труда, установленных Указами Президента Российской Федерации от 2012 года для работников бюджетной сферы, с применением реальных механизмов обеспечения их сохранения;
  • - проводить совместно с исполнительными органами государственной власти области работу по разработке систем оплаты труда работников бюджетной сферы в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и муниципальном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на очередной год, осуществлять контроль за их выполнением;
  • - добиваться повышения реальной заработной платы.
• 3. В сфере занятости населения:
  • - проводить совместно с правительством области, органами местного самоуправления и работодателями работу по легализации трудовых отношений;
  • - содействовать проведению экономической политики, направленной на модернизацию существующих и создание новых рабочих мест с высокой производительностью, безопасными условиями и достойной заработной платой;
  • - участвовать в разработке и реализации мероприятий по сохранению рабочих мест и предотвращению массового высвобождения работников;
  • - принимать участие в регулировании внешней трудовой миграции и привлечении иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории региона;
  • - содействовать проведению работы по модернизации системы профессионального развития трудовых ресурсов в соответствии с требованиями социально-экономического развития региона;
  • - разрабатывать и реализовывать совместно с социальными партнерами мероприятия, направленные на повышение престижа рабочих профессий, развитие институтов наставничества и сохранение трудовых традиций;
  • - участвовать в организации конкурсов профессионального мастерства.
• 4. В сфере охраны труда:
  • - добиваться создания здоровых и безопасных условий труда на каждом рабочем месте;
  • - проводить непрерывный профсоюзный контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда;
  • - взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти, прокуратурой, государственной инспекцией труда, Роспотребнадзором, органами местного самоуправления, Союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой по вопросам реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;
  • - проводить анализ причин производственного травматизма, разрабатывать и реализовывать предложения по его профилактике;
  • - содействовать внедрению в регионе концепции «Нулевого травматизма»;
  • - обеспечить профсоюзный контроль за своевременным и качественным проведением специальной оценки условий труда;
  • - содействовать формированию у работников системы мотивации к ведению здорового образа жизни.
• 5. В сфере правовой защиты:
  • - добиваться соблюдения законных прав и гарантий в сфере труда, защищать права работников на свободу объединения в профессиональные союзы;
  • - взаимодействовать с исполнительными органами государственной власти, прокуратурой, государственной инспекцией труда, Роспотребнадзором, уполномоченным по правам человека, органами местного самоуправления, Союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • - развивать систему профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условий и обязательств соглашений, коллективных договоров;
  • - оказывать юридическую помощь членам профсоюзов по защите их социально-трудовых прав и профессиональных интересов, в том числе представительство в суде;
  • - осуществлять нормотворческую деятельность в рамках реализации права законодательной инициативы;
  • - проводить профсоюзную экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере труда, отстаивать социально-трудовые права и интересы работников – членов профсоюзов при разработке и изменении законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
  • - проводить работу по формированию и укреплению правовых служб и повышению уровня правовой грамотности профсоюзного актива.
• 6. В сфере социальной защиты:
  • - продолжить сотрудничество с Государственным учреждением – отделением Пенсионного Фонда РФ по Воронежской области, Государственным учреждением – Воронежским региональным фондом социального страхования РФ и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Воронежской области по вопросам соблюдения прав работников на пенсионное, социальное и обязательное медицинское обеспечение;
  • - взаимодействовать с органами исполнительной власти, местного самоуправления и работодателями по вопросам организации и проведения отдыха детей, а также организации санаторно-курортного лечения для работников и членов их семей;
  • - продолжить развитие практики по предоставлению льгот членам профсоюзов на приобретение путевок в профсоюзные санатории и оплату услуг на спортивных сооружениях профсоюзов;
  • - содействовать созданию комиссий по социальному страхованию и пенсионному обеспечению при профкомах, а также повышению эффективности их работы;
  • - добиваться сохранения и повышения работодателями льгот и гарантий по социальной защите работников;
  • - продолжить работу по организации и проведению спортивных и культурных мероприятий для членов профсоюзов и их семей, ориентированных на пропаганду здорового образа жизни и повышение культурного уровня граждан.
• 7. В сфере организационного укрепления, реализации кадровой политики и развития профсоюзного движения:
  • - добиваться укрепления организационной структуры профсоюзов, в том числе за счет повышения эффективности формирования и продвижения кадрового резерва, включения в  его  состав  профсоюзных активистов  из  числа  молодежи;
  • - проводить работу по безусловному соблюдению исполнительской дисциплины, повышению персональной ответственности руководителей профсоюзных организаций за выполнение решений коллегиальных органов;
  • - продолжать работу по увеличению численности членов профсоюзов, созданию новых первичных профсоюзных организаций;
  • - проводить работу по повышению эффективности деятельности координационных советов профсоюзов в муниципальных образованиях;
  • - продолжить обучение профсоюзных кадров и актива по всем направлениям профсоюзной деятельности с применением современных форм и методов проведения образовательного процесса, информационных технологий, обеспечение непрерывности и системности обучения, добиваться выделения на эти цели в смете профсоюзных бюджетов всех уровней не менее 6%;
  • - продолжить практику проведения информационно-мотивационных мероприятий, коллективных акций профсоюзов, заседаний коллегиальных органов на базе муниципальных образований и непосредственно в организациях, а также разъяснительной работы в трудовых коллективах о целях и задачах профсоюзов.
• 8. В сфере молодежной политики:
  • - продолжить работу по привлечению в профсоюзы молодежи как главного стратегического ресурса развития профсоюзного движения;
  • - оказывать содействие созданию и организации работы молодежных советов в членских организациях, координационных советах организаций профсоюзов в муниципальных образованиях, районных комитетах профсоюзов и первичных профсоюзных организациях;
  • - продолжить работу по включению в коллективные договоры и соглашения обязательств по реализации молодежной политики, обеспечению достойной оплаты и безопасных условий труда, социальных льгот и гарантий молодым работникам;
  • - содействовать активному и массовому участию молодёжи в организации и проведении коллективных действий профсоюзов;
  • - продолжить работу по разработке и реализации инновационных профсоюзных молодежных проектов.
• 9. В сфере информационной политики:
  • - продолжить работу по повышению уровня информированности жителей Воронежской области, общественности о работе профсоюзов, пропаганде позиции профсоюзов по основным вопросам деятельности;
  • - осуществлять деятельность по расширению информационного взаимодействия профсоюзных органов с внешними средствами массовой информации с целью формирования позитивного имиджа Профобъединения;
  • - повышать качество информационной работы за счет расширения присутствия профсоюзов региона в социальных сетях, внедрения современных информационных технологий, развития возможностей имеющихся информационных ресурсов;
  • - проводить работу по увеличению подписки на центральную профсоюзную газету «Солидарность» и другие профсоюзные СМИ.
• 10. В сфере финансового обеспечения деятельности профсоюзов:
  • - осуществлять контроль за полным и своевременным перечислением работодателями членских профсоюзных взносов в бюджеты профсоюзных организаций;
  • - обеспечить выполнение в полном объеме финансовых обязательств перед вышестоящими организациями по перечислению членских взносов в размерах, определенных решениями соответствующих выборных профсоюзных органов;
  • - проводить работу по финансовому укреплению деятельности профсоюзов путем привлечения дополнительных источников финансирования профсоюзного бюджета;
  • - продолжить работу по повышению роли контрольно-ревизионных комиссий и координации их деятельности в реализации единой финансовой политики профсоюзов;
  • - продолжить работу по повышению эффективности использования профсоюзной собственности и финансовых активов в целях решения уставных задач.

5. Поручить Президиуму Профобъединения в срок до 20 декабря 2020 года разработать мероприятия по выполнению настоящего постановления, критических замечаний и предложений, высказанных делегатами ХХVI областной отчетно-выборной конференции Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов», вынести их на утверждение Совета Профобъединения.
6. Разместить на сайте Профобъединения и опубликовать в газете «Наша позиция» материалы о результатах работы ХХVI областной отчетно-выборной конференции Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов».
7. Членским организациям Профобъединения довести до сведения первичных профсоюзных организаций, членов профсоюзов информацию о решениях ХХVI областной отчетно-выборной конференции Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов», определить задачи по их выполнению.
8. Обеспечить размещение в СМИ информации о ходе работы Профобъединения по приоритетным направлениям деятельности и выполнении критических замечаний и предложений, высказанных на ХХVI областной отчетно-выборной конференции Союза «Воронежское областное объединение организаций профсоюзов».

 

 

Председатель

«Воронежского облсовпрофа»                                              Е.Л. Проняев